«Это было непросто, но в 1997 году мы перенесли столицу»

перенос столицы Казахстана, перенос столицы из Алматы в Астану, Фарид Галимов

Среди тех, кого с благодарностью вспоминает Президент в своей книге «В сердце Евразии», есть имя Фарида Галимова. В 1996 г. он возглавил Государственную комиссию по передислокации госорганов в Акмолу (Астану).

«В 1954 году я ездил во Францию. На пресс-конференции французский журналист спросил премьер-министра Китая (во Франции как раз отмечали 150-летие Великой Французской революции): «Скажите, какое влияние оказала Французская революция на ход мировой истории?». Премьер-министр ответил журналисту: «О чем можно говорить, прошло всего 150 лет, разве можно дать оценку?». Так и вы хотите за 15 лет дать оценку», – ответил на нашу просьбу вспомнить о переносе столицы Фарид Хабибрахманович. Однако уже через несколько минут наша встреча переросла в откровенную и интересную беседу.

– Фарид Хабибрахманович, расскажите, пожалуйста, о параметрах, по которым выбиралась новая столица?

– Эту мысль впервые озвучил Президент, когда выступал на заседании Верховного Совета 6 июля 1994 года. Он сказал, что есть 26 признаков, по которым будет определяться город для переноса столицы. Конечно, среди этих признаков есть основные.

Я считаю, первая причина переноса в том, что столица находилась на краю государства, а это неудобно во всех смыслах. Когда была Советская страна, то это не имело большого значения. Но в основном все столицы мира находятся в центральной части государства.

Вторая причина – перемещение населения, т.е. перенос столицы потянул за собой переезд казахской части населения с юга на север, ведь такого не должно быть, чтобы разделение территории происходило по принципу проживающих на ней казахов или не казахов. Были и чисто экономические причины: рядом с Акмолой (Астаной) располагались города Караганда, Костанай, Петропавловск, Павлодар, Усть-Каменогорск – новая столица оказалась в центре сельскохозяйственного и промышленного региона.

Также столица должна иметь возможность развиваться. В этом плане город Алматы практически зажат, расширяться некуда, в экологическом и сейсмическом плане это также проблемный город. И последнее, я вижу чисто политический момент в переносе столицы: новая страна – новая столица.

перенос столицы Казахстана, перенос столицы из Алматы в Астану, Фарид Галимов

Слева направо Ф. Х. Галимов, В. В. Ни, Н. А. Назарбаев

– В каком году была образована комиссия по передислокации госорганов в Акмолу?

– В 1994 году, как я уже говорил, Н. А. Назарбаев выступил в Верховном Совете. Буквально в течение недели после этого появился указ о том, что в соответствии с решением Верховного Совета вопросы, связанные с переносом столицы, поручены вице-премьеру Н. К. Исингарину.

Штата у него не было, он занимался этим вопросом внутри своего аппарата наряду с основными первостепенными задачами, стоявшими перед ним. Поручение о подготовке к переносу столицы являлось для него, по сути, общественной нагрузкой. Это было в духе того времени, когда в перенос столицы мало кто верил.

Ведь тогда по ночам в Алматы не было света, были проблемы с уборкой улиц и ремонтом дорог, выплата пенсий и зарплат тоже была большой проблемой, полки в магазинах пустовали. И в это время надо перенести столицу! Все говорили: надо сегодня выживать, а мы думаем о каком-то там будущем.

Поэтому, конечно, перенос столицы не воспринимался как первостепенная задача. Нигматжан Исингарин занимался этим, хотя у него своих забот хватало. Но как исполнительный человек, помню, по субботам он собирал собрания, на которых в большинстве присутствовали замы. Никто не имел представления, как переносить столицу.

В то время как раз переносили столицу из Бонна в Берлин, но это был переезд из провинциального города в бывшую столицу, а мы собирались сделать наоборот. Для этого немцы имели возможность потратить 8-10 млрд марок, да и все административные здания и инфраструктура в Берлине давно были восстановлены. А у нас даже никто не знал, сколько нужно денег. Поэтому первый этап подготовки прошел в разговорах, поисках.

В 1995 году Президент увидел, что дело не двигается, и поручил заняться этим вопросом заместителю председателя Совмина Николаю Макиевскому. Для него создали аппарат Госкомиссии, в который входили около 30 человек. С того времени началась более-менее системная работа по подготовке переноса столицы. Часть аппарата Макиевского занималась инфраструктурой Акмолы, другая взяла на себя вопросы строительства.

Макиевский был очень энергичным и продвинутым человеком. Он проводил мероприятия, докладывал Президенту. Но эта работа, скажу, тоже проходила больше в организационном и бумажном ключе. Нужны ведь не только мероприятия, нужны деньги. Когда вопрос касался денег, все замолкали. Денег не было.

В 1996 году Николай Михайлович Макиевский пригласил меня и попросил заняться подготовкой к переносу столицы в Акмолу. По сути мы продолжили его дело. Однако для нас это стало единственной задачей, в отличие от моих предшественников. Само создание Госкомиссии по передислокации государственных органов было довольно удачной схемой: она была правительством в миниатюре и подчинялась непосредственно Президенту. Мы сменили аппарат, в который также вошли заместители министров. Мы собирались, обсуждали, и каждый член комиссии должен был самостоятельно решать порученные задачи.

Это было непросто, но в 1997 году мы перенесли столицу. В Акмолу перевезли госсимволы и аппарат Президента, построили для госслужащих жилье, хотя для той нашей бедности все это было очень сложно. Даже на вопрос о том, сколько госслужащих перевезти, мы не знали точного ответа. Причем, это же не кирпичи, у людей тоже были вопросы: что с подъемными, квартирой, работой жены и прочее. Были тысячи вопросов. Переезжающие воспринимали все болезненно и без желания.

перенос столицы Казахстана, перенос столицы из Алматы в Астану, Фарид Галимов

перенос столицы Казахстана, перенос столицы из Алматы в Астану, Фарид Галимов

Затем установили квоту для переезжающих госслужащих, где были оговорены условия по переезду, размер подъемных, составлялись пофамильные списки. Сейчас точно не помню, но например, определили, что переезжает 40% аппарата, 20-30% работников министерств и т.д. Многие, ранее не желавшие переезжать в Акмолу, начали метаться: «Почему я не в списке?». То есть перенос столицы осложнялся не только материальными проблемами, но и чисто психологическими.

– Хочу расспросить вас о «железном» Владимире Ни, которому Нурсултан Абишевич посвятил много страниц в своей книге. Вы помните Владимира Васильевича?

– Как не помнить, мы были с ним очень хорошими друзьями. Мы были знакомы с ним еще до 1990-х гг. Владимир Васильевич был единственным человеком в Казахстане, которому стопроцентно доверял Президент. Ни мог в любое время дня и ночи позвонить Президенту и сказать вещи, которые Нурсултану Абишевичу, может быть, могли не очень понравиться. Через Владимира Васильевича Назарбаев знал истинное положение в стране. Многие Ни и уважали, и боялись. Он был очень предан Президенту.

Когда Нурсултан Абишевич был секретарем ЦК, председателем Совмина, Ни все это время был его помощником. Они были духовно очень близки.

Мне, например, что-то срочно нужно было, а я на прямую не мог выйти на Президента, мне не хватало ни смелости, ни нахальства, я обращался к Владимиру Ни. Он мог в течение минуты позвонить Президенту и решить мой вопрос, который обычным бюрократическим путем решался бы неделями.

У Владимира Васильевича было какое-то шестое чувство, он видел любую проблему насквозь, у него было природное чутье. Все политические коллизии и ходы он знал в совершенстве. Он был уникальным человеком, который всегда смотрел в корень.

При всем этом он был скромным, не любил особо появляться на людях, не был конфликтным, но был несколько обидчивым, принципиальным, не любил, когда обманывают, пытаются выкрутиться. Он был незаурядной личностью.

– Фарид Хабибрахманович, а вы сами верили в успех переноса столицы?

– Ну как, для меня это была просто работа. Если бы не верил, я бы не пошел. Стоит задача, нужно ее выполнить. Веришь – не веришь здесь не работает. Надо делать и все, вопрос в вере не стоял. Другой разговор, можно выполнить задачу или нельзя.

– Вы были заместителем акима Астаны с 1997 по 2002 гг. Назовите, пожалуйста, самые острые проблемы, которые тогда были у людей и города?

– Все проблемы были самые острые. Это был город, совершенно не приспособленный к функциям столицы. И сегодня еще требуется много работы и времени. И вообще столица – это же не только материально развитый город, она требует развитой культуры, образования, науки, создания интеллигентной среды. Для создания культурной среды столицы потребуется время.

Перенос столицы был непростым периодом в истории нашего государства, и поддерживали его очень немногие. Как вспоминают единомышленники Президента и непосредственные участники переноса столицы, только благодаря вере и упорству Нурсултана Абишевича осуществилась его идея, открывшая новый политический и экономический путь Казахстана.

Портал «История Казахстана» e-history.kz

0
Голосов еще нет

Задать вопрос автору